本书是根据高等院校教学需要专门编写的教材,目的是帮助学生掌握公共政策的相关知识。本书有别于传统型的以“教”为**的教科书,无论是在内容和形式方面还是在体例和风格方面都有一些变化,力求避免出现教师不讲、学生不会的情况。
本书取名《公共政策导论》,主要是因为书的内容旨在向学生提供一种对公共政策总体上的认识和把握,力争做到在浅显平实的语言叙述中,让学员渐渐领会公共政策的知识框架,了解公共政策的基本研究领域,掌握公共政策的主体理论和方法,理清公共政策过程的基本脉络,达到对现实社会问题的理性观察与认识。
本书共分八章,主要讲述公共政策的概念、政治与政策的关系、公共政策的表现形式、公共政策的基本类型、政策系统的构成、政策环境的作用、政策模型的功能、政策分析的视角、政策制定的过程、政策规划的作用、政策执行的条件、执行中需要注意的问题、政策评估的方法和作用、政策终结的概念及应用等方面的内容,虽然在各章节的内容里也涉及一些现实社会中的具体政策,并对相关问题进行了一定的分析与评论,但书中并没有设专章来讲述具体的公共政策,如农业政策、教育政策、财政政策、人口政策等。这样做的主要原因在于本书的“导论”

**章 绪论
**节 公共政策的含义
第二节 透视“公共”概念、理解公共政策
第三节 政治与政策——从政治角度理解公共政策
第四节 市场与政策——从市场角度理解公共政策
本章小结
思考题
第二章 公共政策的性质与类型
**节 公共政策的表现形式
第二节 公共政策的特征
第三节 公共政策的分类
第四节 公共政策的作用
本章小结
思考题
第三章 政策主体、政策客体与政策环境
**节 政策主体
第二节 政策客体
第三节 政策环境
本章小结
思考题
第四章 政策模型及其相关理论
**节 模型概述
第二节 几种重要的政策分析模型
第三节 政策分析的相关理论
本章小结
思考题
第五章 政策制定
**节 社会问题的产生
第二节 政策问题的确认
第三节 政策议程的建立
第四节 政策规划
第五节 心理效应与决策质量
第六节 政策的合法性
本章小结
思考题
第六章 政策执行
**节 政策执行的含义、特点和作用
第二节 政策执行的相关条件
第三节 政策执行中需要注意的几个问题
本章小结
思考题
第七章 政策评估
**节 政策评估的含义和功能
第二节 政策评估的类型
第三节 政策评估要素
第四节 政策评估步骤
第五节 政策评估的障碍
本章小结
思考题
第八章 政策终结
**节 政策终结的含义和作用
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主要参考书目

**章 绪论
**节 公共政策的含义
一、为什么要研究公共政策
在现代这个复杂的社会里,公共政策可以说无处不在,如影相随,已经渗透到生活的各个层面。它们有时对你有利,有时对你不利,不仅能引起愉快和欢乐,也会带来烦恼和痛苦,对大家的生活和情感都有着重要的影响。人们到医院看病,会受制于**卫生政策;孩子能进人学校读书,受益于**的教育政策;出门旅行,开车上路,需要遵守交通管理规定;结婚生子不能违反计划生育政策……政策似乎与我们大家形影不离、息息相关。因此,我们需要对公共政策有所了解和认识。
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面。
从科学角度而言,分析公共政策的成因与结果,有助于增进和提高社会领域的知识,有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系,有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解,从而加深对公共政策本质和规律的认识。
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