本书是教育部“高等教育面向:21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果,是全国高等学校经济学类共同核心课程教材《财政学》的第二版。
本书对原有结构体系进行修改,代之以“基础理论一财政支出一财政收入一财政管理一宏观财政问题”这一新体系;在“基础理论”部分,大量借鉴西方公共财政理论,并与我国传统的财政理论相结合,以更好地反映并指导中国的经济、财政改革的进程;有关章节有较大变动,如“财政支出篇”增加了社会救助支出方面的内容,在“财政管理篇”增加了部门预算改革方面的内容;在体例方面,加入“内容提要”、“本章小结”、“基本概念”、“思考练习题”等,以适应教学之需。
本书可作为高等学校经济学类各专业的本科生教材,也可作为财税干部培训教材使用。
本书配套有送教师的辅教课件(电子教案、试卷、试题及答案)、辅学课件等。

**篇 基础理论
**章 什么是财政?
**节 财政的起源与发展
第二节 财政的要素与本质
第三节 财政与经济的关系
本章小结
基本概念
思考题
第二章 财政模式与职能
**节 双重结构财政
第二节 财政职能
本章小结
基本概念
思考题
第三章 **分配论与西方财政理论的关系
**节 西方财政理论概述
第二节 **分配论与西方财政理论的比较
第三节 借鉴与吸收西方财政理论
本章小结
基本慨念
思考题
第二篇 财政支出
第四章 财政支出概述
**节 财政支出的范围
第二节 财政支出的类别
本章小结
基本概念
思考题
第五章 财政支出增长及其控制
**节 财政支出增长趋势
第二节 财政支出增长的理论解释
第三节 我国财政支出的增长与控制
本章小结
基本概念
思考题
第六章 购买性支出
**节 行政管理支出和国防支出
第二节 科教文卫支出
第三节 政府采购制度
本章小结
基本概念
思考题
第七章 公共投资及其评价
**节 公共投资概述
第二节 成本效益分析
第三节 公共投资项目后评价
本章小结
基本概念
思考题
第八章 转移性支出
**节 社会保险支出
第二节 社会救助支出
本章小结
基本慨念
思考题
第三篇 财政收入
第九章 财政收入概述
**节 基本慨念
第二节 财政收入的规模与结构
第三节 财政收入原则
第四节 财政收入与经济发展
本章小结
基本概念
思考题
第十章 税收
**节 税收原理
第二节 税收制度
第三节 国际税收
本章小结
基本概念
思考题
第十一章 国有资产收入
**节 国有资产收入及形式
第二节 国有企业利润分配制度
第三节 国有资产管理与资本运营
第四节 国有资产管理体制
本章小结
基本概念
思考题
第十二章 公债论
**节 公债概述
第二节 公债制度
第三节 公债市场
第四节 公债管理
本章小结
基本概念
思考题
第四篇 财政管理
第十三章 财政管理概述
**节 财政管理的内涵与意义
第二节 财政管理原则
第三节 财政管理的内容
本章小结
基本概念
思考题
第十四章 政府预算
**节 政府预算概述
第二节 政府预算类别
第三节 我国现行的复式预算
第四节 政府预算的编制、执行和决算
第五节 我国部门预算编制改革
第六节 预算外资金管理
本章小结
基本概念
思考题
第十五章 财政管理体制
**节 财政管理体制概述
第二节 财政收支划分的理论分析
第三节 我国的财政管理体制
本章小结
基本概念
思考题
第十六章 财政监督
**节 财政监督慨述
第二节 财政监督方法与流程
第三节 财经纪律和财经法制
本章小结
基本慨念
思考题
第五篇 宏观财政问题
第十七章 财政与宏观调控
**节 宏观调控概述
第二节 财政在宏观调控中的地位
第三节 财政宏观调控的目标
第四节 财政与社会总需求与总供给
本章小结
基本概念
思考题
第十八章 财政平衡论
**节 财政平衡概述
第二节 我国传统的财政平衡学说l
本章小结
基本概念
思考题
第十九章 财政政策
**节 财政政策原理
第二节 财政政策与货币政策的配合
本章小结
基本概念
思考题
参考文献
教学支持说明

**章 什么是财政?
财政既是一个经济范畴,又是一个历史范畴。本章首先从历史的视角考察财政,然后揭示财政的要素及其本质,*后探讨财政与经济的关系。
**节 财政的起源与发展
财政是一种涉及社会生活各个方面的复杂的经济活动。要正确认识并把握财政的本质和规律性,必须从其*基本的历史联系出发,考察财政的产生与发展。
财政是一个古老的范畴,是人类社会发展到一定历史阶段的产物。它是社会生产力发展到一定程度,出现了剩余产品,产生了私有制,产生了**,继而伴随着**的出现而产生的。考察财政的起源,必须从原始社会时期讲起。
在原始社会中,社会生产力水平十分低下,社会产品只能维持*低限度的生活需要。在一个原始氏族公社范围内,人们共同劳动、共同占有与平均分配生活产品。在他们的共同生活中虽然不可避免地会产生某些公共需要,如饮水、灌溉等,但在生产力水平极不发达的条件下,这些公共需要并没有改变人类共同劳动、共同占有以及平均分配劳动成果的原始公社公有制经济。此时,由于没有剩余产品,没有**,没有**,财政就不可能作为一个独立的经济范畴而存在。
到了原始社会末期,社会生产力有了一定的发展,此时人们劳动所获得的产品,除了满足*低限度的生活需要以外,还或多或少有了一定的剩余。随着手工业从农业中分离出来,以交换为目的的生产开始发展起来,逐步导致了私有制的产生。在这一演进过程中,**开始出现,社会逐步分裂为两个根本利益对立的**,奴隶主**和奴隶**,奴隶占有制的生产方式形成了。私有制的产生和社会分裂为**,在客观上需要**权力的产生。因为奴隶主**要保持占有生产资料与生产劳动者——奴隶本身的特权,强迫奴隶服从自己的统治,镇压奴隶的反抗,就必须组织起一种暴力机关,建立监狱、法庭、警察、军队及其他强制机构,这样,**产生了。马克思和恩格斯指出,“**是社会在一定发展阶段上的产物;**是表示:这个社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面,这些经济利益互相冲突的**不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭,就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在‘秩序’的范围内;这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量,就是**。”**机构的存在和实现其职能,必然要消耗一定的物质资料,但**作为“一种表面上凌驾于社会之上的力量”,本身并不从事物质资料的生产,无法通过自身的生产为自己提供这部分物质资料。但是**却拥有公共权力,“这种公共权力在每一个**里都存在。构成这一权力的,不仅有武装的人,而且还有物质的附属物,如监狱和各种强制机关,这些东西都是以前的氏族社会所没有的。”这样,**就依靠它所拥有的公共权力,采取捐税(这是*早的财政范畴)等形式,强制、无偿地在物质生产领域以外再分配一部分社会产品,以满足其实现职能的需要,从而从整个社会产品的分配中,独立出一种由**凭借公共权力参与的社会产品的分配。这时,财政作为一个独立的经济范畴产生了。
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