本书对中国环境保护行政的孕育、起步和发展进行了全面、系统的回顾和总结，客观地记录了中国环境保护事业发展的历史足迹，记载了**对环境保护所作的一些重大决策，记述了各个阶段环境保护的重大事件和主要活动。全书由总论和分论两大部分组成。总论包括前5章，对中国环境保护行政进行了回首和展望。分论包括后16章，分别对中国环境保护行政所涉及的各个领域的发展历程、重大事件和主要进展进行了较详细的论述。本书具有“存史料、备咨询、鉴后人”的作用。
本书值得各级决策者、环保工作者以及社会各界阅读参考。

目录
总论
**章**环境保护机构设立以前的环境问题（1949～1973）
**节建国初期的主要环境问题
第二节“大跃进”时期对环境的破坏
第三节“文化大革命”时期对环境的破坏

第二章环境保护事业的起步（1973～1978）
**节环境保护事业的奠基
第二节创业时期的环境保护工作
第三节这一时期中国环境问题的主要表现
第四节中国环境保护事业迎来新曙光

第三章改革开放时期环境保护事业的发展（1979～1993）
**节环境保护基本国策和同步发展战略指导方针
第二节符合国情的三大管理政策
第三节环境保护法律体系
第四节环境标准

第四章全球环境保护及中国的原则立场
**节世界环境保护浪潮的兴起
第二节环境保护一跃成为世界问题的榜首
第三节环境保护在广泛领域发挥重要作用
第四节中国关于全球环境问题的原则立场
第五节中国关于环境与发展问题的十大对策

第五章面对21世纪环境与发展的展望
**节世界环境保护的发展趋势
第二节中国环境保护的发展趋势
第三节对于中国实现持续发展的展望

分论
第六章环境保护规划与计划
**节环境保护规划
第二节环境保护年度计划的进展
第三节环境保护投资管理
第四节基本建设投资与系统自身建设
第五节环境统计

第七章开发和建设活动中的环境保护监督管理
**节开发建设环境管理法规体系演绎
第二节建设项目环境管理技术支持系统
第三节日益活跃的国际合作

第八章环境监测
**节环境监测机构
第二节环境监测任务
第三节环境监测管理

第九章排污收费
**节排污收费制度的提出及试行（1978年至1982年1月）
第二节排污收费制度的建立与实施（1982年2月至1987年底）
第三节排污收费制度的改革、发展和不断完善（1988年至今）
第四节环境监理队伍的建立与发展
第五节排污收费制度的法规体系和基本政策
第六节排污收费实施的基本情况及效果

第十章工业污染**
**节中国工业环境管理的发展历程
第二节**工业污染的对策和措施
第三节推行“清洁生产”，建立现代工业文明

第十一章城市环境综合整治
**节中国城市环境保护战略的形成
第二节城市环境综合整治
第三节城市环境综合整治定量考核

第十二章大气环境保护
**节大气环境保护工作发展的主要历程
第二节**煤烟型污染
第三节控制汽车排气污染
第四节控制酸雨污染
第五节逐步推行排放大气污染物许可证制度
第六节中国参与保护臭氧层及控制气候变化的全球行动

第十三章水环境保护
**节陆域水环境保护工作
第二节**水污染技术政策
第三节饮用水源保护区污染**
第四节主要流域水资源保护
第五节地下水污染状况调查

第十四章海洋环境管理
**节海洋环境管理机构的演变和发展
第二节海洋环境法律法规的制定和完善
第三节海洋环境的调查、监视监测与科研
第四节编制海洋环境保护规划，划分海域功能分区
第五节**海域的保护和污染损害应急工作

第十五章噪声、振动及电磁辐射污染**
**节环境噪声污染**
第二节环境振动控制与管理
第三节电磁辐射污染**

第十六章放射环境管理
**节放射环境管理回顾
第二节放射环境管理主要进展
第三节放射环境管理体系初步形式

第十七章固体废物和有毒化学品管理
**节固体废物环境管理
第二节有毒化学品管理

第十八章自然资源与生态环境保护
**节自然保护职能与机构的变迁
第二节自然保护的综合管理
第三节自然保护区与物种保护
第四节农村生态环境保护
第五节乡镇工业环境保护

第十九章环境宣传教育
**节环境宣传教育的发展历程
第二节环境宣传教育取得的成就
第三节环境宣传教育受到社会各界的支持和关心
第四节环境宣传教育的现状与展望

第二十章环境保护科学技术与产业
**节科技进步在环境保护事业中的作用
第二节重大的环保科技成果
第三节环境保护产业的兴起和发展

第二十一章国际合作与交流
**节中国与联合国环境规划署及其他国际组织的合作
第二节中国参加的国际环境公约和协议
第三节双边合作与交流
第四节筹备和参加联合国环境与发展会议
第五节中国环境与发展国际合作委员会

回忆录
附录一、中国环境保护大事记（1972～1993．6）
附录二、国务院环保机构设置的变迁及历任副处级以上干部名录
附录三、中共**批转《环境保护工作汇报要点》的通知
附录四、党**、国务院批准外交部、**环保局关于联合国环发大会的报告提出我国环境与发展十大对策
附录五、中国环境保护法律、法规目录
编后记

……

第二节环境监测任务
环境监测要以经济建设为**，服务于环境管理和科技发展，其基本任务和进展情况如下。
一、环境质量监测
1．环境质量监测任务和报告书的编写
多数监测站开展经常性的环境质量监测是在1979年《环境保护法（试行）》颁布以后。1980年12月，在山东潍坊召开的**次全国环境监测工作会议上，国务院环保办根据环保工作的客观需要和环境监测工作初步具备的条件，**提出自1981年开始建立《环境质量报告书》制度。会议确定，先在38个城市进行试报，辽宁省、重庆市作为全国的试点单位。1981年，国务院《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》中决定“在一部分地区和城市试行环境监测报告制度，定期提出环境质量报告书”。为了研究解决**编报环境质量报告书需要统一规定的一系列问题，1981年8月，在江西井冈山召开了第二次全国环境监测工作会议，这次会议在总结、交流试报单位编写报告书的经验基础上，研究了报告书应具备的特点和需要统一的技术问题。会后由中国环境监测总站组织编写了《环境质量报告书编写暂行技术规定》，用以规范报告书的编写工作，以便各地上报的汇总，编出省和全国的环境质量报告书。
环境监测工作的基础在市（三级站）、县（四级站），只有三、四级站的经常性监测和环境质量报告书的编写工作做好了，省和全国才能汇总编好更大范围的环境质量报告书。
1983年7月，城乡建设环境保护部颁布了《全国环境监测管理条例》，明确规定，“对本市大气、水体、土壤、生物、噪声、放射性等各种环境要素的质量状况，按**统一规定的要求，进行经常性监测，分析、收集、储存和整理环境监测数据资料，定期向同级环境保护主管部门和上级监测站呈报本市环境质量状况和污染动态的技术报告”是市级环境监测站（三级站）的主要职能；“对本县内各种环境要素的质量状况按照**统一规定的要求，制定监测计划和进行经常性的监测，定期向上级站报送监测数据，编报本县环境质量报告书”是县、旗、县级市环境监测站（四级站）的主要职能。 今年是中国环境保护事业创建二十周年。在回顾走过的历程和总结征途中的经验教训之际，编辑出版《中国环境保护行政二十年》一书，不仅是一项*实际有效的纪念，而且具有深刻的历史意义。
20年在历史长河中不过是短暂的一瞬。然而，在这20年中，改革开放和加快发展的春风，使中国大地出现了****的巨大变化，到处呈现出欣欣向荣的兴旺景象。在此期间，勃然兴起的中国环境保护事业也经历了披荆踏路和壮大发展的历史过程。为了寻求环境保护与经济建设协调发展之路，奋战在环保战线的广大干部职工，无论是老一辈的开拓者，还是新一代的生力军，大家都解放思想，放开手脚，大胆改革，励精图治，既脚踏实地从中国的具体国情出发，又放眼世界，积极借鉴发达**的先进经验，努力在开拓中前进，在前进中创新，走出了具有中国特色的环境保护道路。
现在，**已将环境保护确立为一项基本国策，制定了经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的指导方针；摒弃了“先污染后治理”的发展模式，实行可持续发展战略和环境与发展综合决策，促进国民经济持续、快速、健康发展；制定了预防为主、谁污染谁治理和强化环境管理三大环境政策，并在实践中形成了环境影响评价、“三同时”、排污收费、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污许可证、污染限期治理和污染集中控制等一系列制度和措施。