本教材把党的十七大报告的主要精神,如发展中国特色社会主义、深入贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,以及坚定不移地发展社会主义民主政治的思想,尤其是其中有关加快行政管理体制改革、建设服务型政府、推进依法行政的内容写进相关的章节中。根据四年来我国社会的变化和行政管理实践的新问题,对有关政府职能转变、国务院的机构设置、**政府与地方政府关系、部门之间的行政协调关系、垂直部门与地方政府关系、行政审批制度改革、财政体制改革、依法行政和加强行政监督、行政责任与实行问责制度等问题进行补充修改;增加有关公务员法、人事部通用能力标准、执政党能力建设以及中组部的综合考核方法等内容。对有关新公共管理理论的内容进行补充修改,突出新公共服务的理论和观点,并结合中国实际,对服务行政、政府回应性、政府再造、业务流程再造、电子政务等问题进行补充。

第1篇 绪论
第1章 行政管理学概说
1.1 行政管理与行政管理学
1.2 行政管理学的历史演变
1.3 学习行政管理学的意义与方法
第2章 行政主体与行政职能
2.1 行政主体:政府
2.2 政府行政的权力基础
2.3 政府的行政职能
第2篇 行政组织及其人员管理
第3章 行政组织
3.1 行政组织概述
3.2 行政组织目标体系
3.3 行政组织结构与编制
3.4 行政组织变革
第4章 人事行政与公务员制度
4.1 人事行政的含义与任务
4.2 西方**的公务员制度
4.3 我国的公务员制度
4.4 行政机关人员管理的基本内容
第3篇 行政运行管理
第5章 行政***
5.1 行政领导与行政***
5.2 行政领导制度
5.3 行政领导的方法与艺术
第6章 行政决策
6.3 行政决策的概念和种类
6.2 行政决策科学化和行政决策程序
6.3 行政决策技术与体制
第7章 行政执行
7.1 行政执行概述
7.2 行政执行的前提和手段
7.3 行政执行的过程
7.4 行政执行中的障碍及解决对策
第8章 行政公共关系
8.1 行政公共关系概述
8.2 行政沟通
8.3 行政协调
第4篇 财务行政与机关行政
第9章 财务行政
9.1 财务行政概述
9.2 **税收制度与预算制度
9.3 其他财务行政制度
第10章 机关行政
10.1 行政机关与机关行政
10.2 机关行政的主要内容
10.3 机关行政制度
第5篇 行政绩效及其保障
第11章 行政绩效
11.1 行政绩效概述
11.2 行政绩效评估
11.3 行政绩效的提高
第12章 行政责任
12.1 行政责任概述
12.2 行政责任制
第13章 行政监督
13.1 行政监督概述
13.2 行政监督的类型
13.3 行政监督制度的完善
第14章 行政法制
14.1 行政法制概述
14.2 行政立法
14.3 行政执法
14.4 行政司法
第15章 行政文化
15.1 行政文化概述
15.2 行政心理
15.3 行政道德
15.4 行政精神
参考文献
**版后记

第1篇 绪论
第1章 行政管理学概说
1.1 行政管理与行政管理学
1.1.1 作为管理活动的行政管理:内涵与特点
1. 行政管理的内涵、来源与发展
在现代社会,我们每个人的一生几乎都与行政管理分不开。正如米切尔·B·蒂茨所描述的:“现代的人是在政府资助的医院里出生的,是在公立的中小学、大学中接受教育的,他的很多旅行时间是在公共交通设施中度过的,他与外面的联系则是通过邮局或半公共性质的电话系统进行的;他喝的是公共生产的饮用水,读的是公共图书馆里的书;他用公共排污系统处置垃圾,。他在公园中野餐,他受公共治安、消防、卫生部门的保护,*终,他又在医院里离开人世,甚至被埋葬在公共墓地。总之,不管人们在意识形态上多么守旧,现代人的日常生活总是同政府关于提供上述和许多其他方面服务的决策联系在一起,这种联系是挣不脱、割不断的。”
那么,什么是行政管理呢?行政管理是一种以**权力为基础,以**组织主要是****为管理主体,以**事务、社会公共事务以及****内部事务为管理对象的管理活动。
行政管理作为人类社会的管理现象,与其他管理活动一样,是人类社会的必然产物。人类为了获得维持生存所需的衣食住等物质生活条件,就必须共同生活,以一定的生产方式相互结合起来,建立一定的社会秩序,保证整个社会生产和生活的正常进行。只要存在人类群体的共同生活,就有管理问题,正如马克思所言:“一切……直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥……”行政管理*早萌芽于原始氏族和部落公共事务的管理。关于这一点,恩格斯在《家庭、私有制和**的起源》一书中有比较详细的考察和论述。他在考易洛魁人氏族、希腊人氏族、罗马氏族、克尔特人氏族、德意志人氏族的生活和历史之后,发现原始氏族有一个共同点,就是设有氏族机构,如“议事会”、“联盟议事会”、“人民大会”和“巴塞勒斯”(军事首长)等,以及相应的人员来管理原始氏族和部落的公共事务,如保护共同财产、指挥协作劳动、管理共同的墓地、宣布对外战争、解决内部争端、监督用水、主持祭祀活动等。这些氏族机构及其人员可以说是行政管理机构及其管理人员的萌芽。
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