目录
前言 i
促进特色小（城）镇持续发展 i

第 1 章 特色小镇的源起与本质 1
1.1 我国小城镇的发展概况 1
1.2 特色小镇的缘起 5
1.3 特色小镇的本质 7
1.4 特色小镇的发展路径 10

第 2 章 特色小镇发展的政策方向 15
2.1 绪论 15
2.2 特色小镇的概念 16
2.3 发展特色小镇的重大意义 17

目录
前言 i
促进特色小（城）镇持续发展 i

第 1 章 特色小镇的源起与本质 1
1.1 我国小城镇的发展概况 1
1.2 特色小镇的缘起 5
1.3 特色小镇的本质 7
1.4 特色小镇的发展路径 10

第 2 章 特色小镇发展的政策方向 15
2.1 绪论 15
2.2 特色小镇的概念 16
2.3 发展特色小镇的重大意义 17<p>目录</p> <p>前言 i</p> <p>促进特色小（城）镇持续发展 i</p> <p> </p> <p>第 1 章 特色小镇的源起与本质 1</p> <p>1.1 我国小城镇的发展概况 1</p> <p>1.2 特色小镇的缘起 5</p> <p>1.3 特色小镇的本质 7</p> <p>1.4 特色小镇的发展路径 10</p> <p> </p> <p>第 2 章 特色小镇发展的政策方向 15</p> <p>2.1 绪论 15</p> <p>2.2 特色小镇的概念 16</p> <p>2.3 发展特色小镇的重大意义 17</p> <p>2.4 特色小镇发展应注意的几个问题 19</p> <p>2.5 **部委政策内容及方向 23</p> <p>2.6 地方政策内容及方向 25</p> <p> </p> <p>第 3 章 特色小镇建设的政策背景 30</p> <p>3.1 绪论 31</p> <p>3.2 我国小城镇发展的问题与建设特色小镇的政策背景 33</p> <p>3.3 用五大发展理念**特色小镇建设 38</p> <p> </p> <p>第 4 章 中国小城镇开发建设的现状与趋势 44</p> <p>4.1 绪论 44</p> <p>4.2 中国小城镇开发建设的基本现状研究 46</p> <p>4.3 小城镇开发建设的主要问题研究 52</p> <p>4.4 小城镇开发建设的发展趋势研究 55</p> <p> </p> <p>第 5 章 浙江省特色小镇的发展经验 58</p> <p>5.1 绪论 58</p> <p>5.2 浙江省特色小镇建设的主要进展与积极成效 59</p> <p>5.3 充分发挥市场作用是浙江特色小镇发展的根本 64</p> <p>5.4 突出特色产业是浙江特色小镇发展的关键 66</p> <p>5.5 创新是浙江特色小镇发展的内在动力 68</p> <p>5.6 政府放权是浙江特色小镇发展的重要活力 69</p> <p>5.7 加强监督考核是浙江特色小镇发展的重要保障 71</p> <p>5.8 优化服务是浙江特色小镇发展的重要支撑 74</p> <p>5.9 绿色发展是浙江特色小镇发展的持续后劲 78</p> <p> </p> <p>第 6 章 新经济与特色小镇建设 81</p> <p>6.1 绪论 81</p> <p>6.2 新经济的特征 82</p> <p>6.3 特色小镇：助推新经济发展的新模式 82</p> <p>6.4 聚力发展特色产业是核心动力 83</p> <p>6.5 集聚高素质人才是重要支撑 90</p> <p>6.6 结语 93</p> <p> </p> <p>第 7 章 特色小镇的产业选择与培育 94</p> <p>7.1 绪论 94</p> <p>7.2 特色小镇产业发展存在的问题 96</p> <p>7.3 特色小镇产业的选择与导入 97</p> <p>7.4 特色小镇产业的培育 102</p> <p>7.5 运营“特色”产业 109</p> <p>7.6 **特色小镇经验借鉴 112</p> <p>7.7 前景展望 114</p> <p> </p> <p>第 8 章 特色小镇区位分析与评价 116</p> <p>8.1 引言 116</p> <p>8.2 理论依据 117</p> <p>8.3 数据与方法 119</p> <p>8.4 结果与分析 121</p> <p>8.5 区位综合评价 132</p> <p>8.6 区位因素对特色小镇发展的影响 134</p> <p>8.7 结论 137</p> <p> </p> <p>第 9 章 特色小镇选址研究 139</p> <p>9.1 绪论 139</p> <p>9.2 特色小镇选址研究综述 140</p> <p>9.3 国外不同产业类型特色小镇选址经验 147</p> <p>9.4 特色小镇区位选址要素 154</p> <p>9.5 不同类型特色小镇选址要素分析 158</p> <p>9.6 讨论与总结 168</p> <p> </p> <p>第10章 未来特色小镇的空间形态设想 170</p> <p>10.1 绪论 170</p> <p>10.2 历史上理想小镇空间的形态结构 171</p> <p>10.3 理想空间形态的模式语言 176</p> <p>10.4 未来小镇空间形态的设想 179</p> <p>10.5 未来小镇空间设计的重要性 181</p> <p>10.6 未来的小镇规划与设计原则 183</p> <p>10.7 关键的小镇设计元素 184</p> <p>10.8 可衡量的结果及指标 185</p> <p> </p> <p>第11章 多元可持续的特色小镇的融资模式 189</p> <p>11.1 绪论 189</p> <p>11.2 特色小镇融资困局 190</p> <p>11.3 特色小镇的九大融资模式 192</p> <p>11.4 特色小镇的多元化创新融资模式 201</p> <p>11.5 **特色小镇融资经验借鉴 203</p> <p>11.6 中国特色小镇融资模式发展前景展望 205</p> <p> </p> <p>第12章 特色小镇融资模式创新 206</p> <p>12.1 绪论 206</p> <p>12.2 特色小镇融资需求特点 207</p> <p>12.3 特色小镇传统融资模式及其不足 208</p> <p>12.4 特色小镇创新融资模式 211</p> <p> </p> <p>第13章 特色小镇的人文精神内核 221</p> <p>13.1 绪论：从传统专业镇谈起 221</p> <p>13.2 城镇的发展价值取向与动力供给方向 224</p> <p>13.3 构建以人文精神为内核的特色小镇动力机制 226</p> <p>13.4 云栖小镇的案例再解读 230</p> <p>13.5 结语：让特色小镇从成长走向成熟 232</p> <p> </p> <p>第14章 农业特色小镇的规划与运营 233</p> <p>14.1 绪论 233</p> <p>14.2 农业特色小镇的内涵和意义 234</p> <p>14.3 农业特色小镇建设的核心要求 236</p> <p>14.4 农业特色小镇的规划要点 237</p> <p>14.5 农业特色小镇运营模式 243</p> <p> </p> <p>第15章 农业型特色小镇的实践探索研究 248</p> <p>15.1 绪论 248</p> <p>15.2 农业型特色小镇的基本概念 249</p> <p>15.3 农业型特色小镇典型案例分析及特点 254</p> <p>15.4 建设农业型特色小镇中存在的问题 263</p> <p>15.5 对农业型特色小镇的规划建议 264</p> <p> </p> <p>第16章 农村电子商务与特色小镇 267</p> <p>16.1 绪论 267</p> <p>16.2 电商小镇的兴起原因 271</p> <p>16.3 电商小镇当前存在的问题 273</p> <p>16.4 政府扶持电商小镇的主要做法 274</p> <p>16.5 电商特色小镇的经验借鉴 276</p> <p>16.6 电商小镇发展策略建议 277</p> <p>16.7 未来发展展望 279</p> <p> </p> <p>第17章 体育运动小镇的规划与运营 280</p> <p>17.1 绪论 280</p> <p>17.2 体育运动小镇规划与运营中存在的问题 281</p> <p>17.3 体育运动小镇的顶层设计 282</p> <p>17.4 体育与休闲运动产业在小镇建设中的开发思路 287</p> <p>17.5 体育运动小镇的分类及打造要点 289</p> <p>17.6 **体育运动小镇经验借鉴 293</p> <p>17.7 前景展望 299</p> <p> </p> <p>第18章 智慧小镇的发展演进与规划运营 300</p> <p>18.1 绪论：“智慧小镇”相关概念的产生 300</p> <p>18.2 演进：国内智慧小镇发展三个阶段 305</p> <p>18.3 探索：科学谋划智慧小镇发展蓝图 313</p> <p>18.4 践行：智慧小镇相关运营模式梳理 317</p> <p> </p> <p>第19章 科技型特色小镇的规划与运营 320</p> <p>19.1 时代背景 320</p> <p>19.2 核心痛点 321</p> <p>19.3 规划与运营 322</p> <p>19.4 结语 331</p> <p> </p> <p>第20章 文旅型特色小镇的规划与运营 332</p> <p>20.1 绪论 332</p> <p>20.2 背景 333</p> <p>20.3 痛点 334</p> <p>20.4 策略 335</p> <p>20.5 展望 343</p> <p> </p> <p>第21章 绿色低碳小镇的规划与运营 345</p> <p>21.1 绪论 345</p> <p>21.2 小镇绿色低碳发���的必要性 346</p> <p>21.3 国内外小镇的绿色低碳发展经验 349</p> <p>21.4 健全小镇绿色低碳发展的规划体系 352</p> <p>21.5 构建小镇绿色低碳发展运营体系 355</p> <p> </p> <p>第22章 政企合作的特色小镇开发模式 360</p> <p>22.1 绪论 360</p> <p>22.2 当前城镇化建设面临的突出问题 361</p> <p>22.3 创新模式，探索市场化路径的必要性 363</p> <p>22.4 国际新型城镇开发案例借鉴 365</p> <p>22.5 创新城镇化开发模式的基本观点与理念 366</p> <p>22.6 政企合作的城镇开发运营创新模式的要点 368</p> <p>22.7 创新开发实践案例——国开东方青龙湖城镇 369</p> <p>22.8 案例开发模式的创新价值与借鉴 375</p> <p> </p> <p>第23章 房地产转型和特色小镇的发展 377</p> <p>23.1 绪论 377</p> <p>23.2 房企转行的必要性 377</p> <p>23.3 房地产与特色小镇对立统一的关系 384</p> <p>23.4 特色小镇发展要素 388</p> <p> </p> <p>第24章 都市圈视角下的特色小镇发展 400</p> <p>24.1 绪论 400</p> <p>24.2 背景理论：都市圈理论与特色小镇 401</p> <p>24.3 经验总结：都市圈中特色小镇发展的类型 404</p> <p>24.4 深入研究：核心城市对特色小镇的影响 409</p> <p>24.5 展望未来：都市圈中特色小镇发展需要注重的三个方面 413</p> <p>24.6 结语 415</p> <p>第25章 中外特色小镇的建设理论与实践对比 416</p> <p>25.1 绪论 416</p> <p>25.2 国外特色小镇特色分类 417</p> <p>25.3 国外特色小镇发展模式 422</p> <p>25.4 国外特色小镇的经验总结 426</p> <p>25.5 对我国特色小镇发展的启示 430</p> <p> </p> <p>第26章 国外文化旅游特色小镇的借鉴与思考 434</p> <p>26.1 绪论 434</p> <p>26.2 国内特色小镇发展现状 435</p> <p>26.3 国外文旅和文创类特色小城镇案例分析 436</p> <p>26.4 借鉴与思考 450</p> <p> </p> <p>附录 1 **发展改革委 国土资源部 环境保护部 住房城乡建设部 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见 453</p> <p>附录 2 关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知 457</p> <p>附录 3 **发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见 460</p> <p>附录 4 住房城乡建设部 **发展改革委 财政部 关于开展特色小镇培育工作的通知 466</p>显示全部信息免费在线读党**、国务院领导同志高度重视特色小镇和小城镇建设，习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理分别做出重要批示和指示。我们要认真学习、深入领会，贯彻落实到实际工作中。培育发展特色小镇和小城镇，适应四化同步的时代潮流，搭建城乡优势整合的新载体、城乡创业创新的新平台、城乡要素交流的新机制，有利于推进供给侧结构性改革，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。小城镇承载着大梦想，抓特色小镇和小城镇建设大有可为。抓好特色小镇和小城镇建设，关键是要以新发展理念为指导，创新思路、创新方法、创新机制，着力培育供给侧小镇经济，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。
一、坚持因地制宜，防止一哄而上城镇化有其自身发展规律，推进新型城镇化要积极稳妥，要从各地实际出发，按客观规律办事。浙江特色小镇建设具有其独特的优势和条件，如块状经济特征明显、专业化产业集群基础扎实、信息经济发达、民间资本充裕、创业创新氛围浓厚等，同时也面临着空间资源有限、传统产业亟待转型升级等压力，基于此，浙江特色小镇建设着眼推进供给侧结构性改革，突破传统行政区划单元意义上的小城镇范畴，用*小空间资源达到生产力*优化布局，体现了创新性。供给与个性化需求有效对接。重庆、吉林、河南、四川、贵州等地结合自身发展实际，以建制镇为基础开展了多种类型的探索，也都很有地方特色和生命力。各地的探索实践，既体现了不同地区的个性化和差异性，也充分实现了产业形态特色鲜明、城镇环境美丽宜居、服务设施便捷完善、文化底蕴浓郁深厚、体制机制新颖灵活的共性目标。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，各具特色和优势。特色小镇和小城镇建设，一定要从本地实际出发，因地制宜、遵循规律，体现区域差异性，提倡形态多样性。学习借鉴浙江等地的经验，关键要学理念方法、学内涵实质、学创新精神。切不可照搬照抄、“东施效颦”，脱离本地实际，搞成空中楼阁；切不可一哄而上、遍地开花，违背客观规律，造成资源浪费；更不能变相搞房地产开发，演变为新一轮的造城运动。

**发展改革委城市和小城镇改革发展**组织力量编写这本《2018中国特色小镇发展报告》，首先是因为特色小镇、特色小城镇建设意义重大，是重要的实践方向与理论研究领域。更重要的原因是，特色小镇、小城镇发展面临许多值得高度重视的现象与问题，需要通过研究来增强小镇发展的理性因素。此书系统全面地总结了特色小镇、特色小城镇的经验，并提炼成为理论；同时也对将特色小镇、特色小城镇的理论研究成果传播好、运用好，推动特色小镇和特色小城镇理性、健康、可持续地向前发展具有重大意义。 

**发展改革委城市和小城镇改革发展**（中国城镇和小城镇改革发展**），为**发改委直属事业单位。**自1998年成立以来，参与了**、国务院等有关部门关于城镇化政策文件的起草和咨询，负责指导全国城市觉小城镇发展试点工作；帮助各级城镇政府制定经济社会发展、空间和土地利用规划，成立中国小镇联盟，致力推动中国小镇产业发展，促进产镇融合，总结推广各地特色小镇发展过程中的**案例；搭建金融平台，为城镇化、城市发展服务；多次组织有关城镇化和城市城市发展的大型高层国际论坛，努力建设成为新型城镇化领域**高端智库。 冯奎，博士，**发展和改革委员会城市和小城镇改革发展**研究员、学术委员会秘书长; 兼任中国科学院地理科学与资源研究所研究员。研究方向为区域与城市发展战略，是中欧城镇化博览会、中国城镇化国际论坛等总策划。著有《中国城镇化转型研究》《都市圈与中小城市发展战略》，主编《中国新城新区发展报告》《中欧智慧城市发展报告》《中国城市发展评论》等。主持制定宁波市、天津滨海新区等全国20多个城市发展战略规划，多次获得**发改委**成果奖。