《公共财政下的社会保障管理》是关于社会保障管理的学术著作。全书6章，内容包括：社会保障管理的理论界定，体制设计，宏观形式，核算基础，信息建设和**监控等。书中既总结了我国社会保障改革的经验，又探讨了我国公共财政下的社会保障管理的内容和方法。还阐述了政府有关部门进行社会保障管理的责任和范围．并探讨了改革中的难题及其对策，具有理论价值和现实意义。
《公共财政下的社会保障管理》可作为高校经济管理类专业的教学用书，也可作为经济研究和经济管理工作者自学用书和工作参考。

一、国际社会保障的产生和发展
现代社会保障制度自19世纪末期开始逐步发展。德国在1883年颁布了世界上**个社会保险法：《疾病保险法》，1884年颁布《灾害保险法》，1889年颁布《老残保险法》，从而在德国初步确立起一个以社会保险为主的社会保障系统，产生了一种影响深远的“俾斯麦社会保险模式”，使德国成为现代社会保障制度的先驱国。
“俾斯麦模式”的*大贡献在于它**提出：(1)社会保险属政府行为，应由**依法强制实施；(2)社会保险的受保人和受益人应限于现代产业的工资劳动者；(3)社会保险制度应能保障劳动者遭遇疾病、工伤、年老、生育、残废、死亡等风险后仍享有基本生活；(4)社会保险制度的实施应依靠社会力量，即依法强制雇主和雇员缴纳社会保险费，政府给予必要资助，形成一笔基金用以支付保险津贴；(5)受保劳动者必须具备政府机构规定的条件才能成为受益人，并享有保险津贴。“俾斯麦模式”曾一度成为其他**仿效的样板，它的种种认识在以后就成了其他**实施社会保险制度的依据。法国、意大利、瑞典等国紧随德国之后，陆续推出各种社会保险法，在欧洲形成了社会保障发展的**个高峰期。
1935年美国颁布了《社会保障法案》，社会保障在美国获得了全面发展。英国牛津大学教授威兼·贝费里奇教授在1942年作了《社会保险和有关的社会福利服务》的报告，描绘了一幅从未有过的“从摇篮到坟墓”的福利**蓝图，表达了欧洲人民对社会保障的更高期望。英国率先于1948年宣称已建立了“福利**”。英国的社会保障实践极大地促进了社会保障的理论更新与事业发展，从20世纪50年代开始发达**掀起建立福利**的热潮。到60年代末，建立社会保障综合体制的**已近60个。 翻开人类20世纪的历史，社会保障写就了其中辉煌而凝重的一页：它曾有效地缓解了资本主义社会的**矛盾以及市场经济的震荡，为其经济繁荣立下了功勋。当然它也给福利**带来了沉重的财政负担，给其经济带来负面影响。纵观一个世纪社会保障的风雨历程，我们可以清晰地看出一个“r”形的发展轨迹。而其由峰顶滑转向下的重要原因就是社会保障使财政不堪重负。如今社会保障已经成为发达**财政收入的第二大项(仅次于所得税)、财政支出的**大项(有的**社会保障支出占财政支出的比例已高达50％以上)。这一切都在昭示着人们：社会保障归根结底是一个财政问题，财政涉入多深、负担多少等决定着社会保障的发展方向和发展程度，这是世界各发达**至今仍在努力探索的跨世纪课题。
20世纪的中国从90年代开始转向社会主义市场经济道路。随着经济管理体制的转轨，政府职能开始转变，**财政在向公共财政转变；企业保障、**保障开始向社会保障转变；计划生育政策带来人口结构的急速变化，现收现付养老模式向部分积累模式转变；所有制结构和产业结构的同步调整带来大量的公有制单位的职工��岗；等等，这一切都严峻地等待着财政的支持。财政有限的资源能否承受社会保障的沉重负担?
方向道路的选择业已过去，中国的社会保障开始进入一个以管理为主题的新时期。从严、务实、做细社会保障管理，这是理性的召唤，现实的需要。社会保障是一个复杂的多面体，对其管理可以从社会学、政治学、劳动学、经济学等不同角度切入。

**章 社会保障管理的理论界定
§1 社会保障的基本内容
§2 社会保障的产生和发展
§3 社会保障与公共财政
§4 社会保障管理的特点
§5 社会保障管理的内容

第二章 社会保障管理的体制设计
§1 社会保障管理体制的基本内容
§2 中国社会保障管理体制的目标模式
§3 中国社会保障管理体制的完善

第三章 社会保障管理的宏观形式
§1 国际社会保障预算的分析与借鉴
§2 中国社会保障预算的模式选择
§3 中国社会保障预算的操作设计

第四章 社会保障管理的核算基础
§1 社会保障会计的基本理论
§2 社会保险基金财务管理
§3 社会保险基金会计核算与报告
§4 社会保障会计建设

第五章 社会保障管理的信息建设
§1 社会保障数量信息统计
§2 养老社会保险数量信息分析
§3 **社会保险数量信息分析
§4 社会保障信息管理系统

第六章 社会保障管理的**监控
§1 社会保障监控的制度建设
§2 社会保障稽核检查
§3 社会保障审计的内容和方法
§4 社会保障审计的程序及文书
§5 国外社会保障审计与监督
参考文献
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