本套丛书的研究方法呈现多样化趋势，其中有结构——功能主义方法、个案研究法、实证研究法、新制度主义研究法、经济分析法、政治分析法、历史研究法等，其核心是结构——功能主义。结构——功能主义是西方政治学的研究方法之一，它同样适用于行政管理学的研究。该主义试图通过剖析行政结构和功能来揭示行政系统运转的规律。其基本前提是：行政结构的普遍性，行政功能的普遍性，行政结构的多功能性，行政结构的根本功能是维持行政系统的生存。这些基本前提对于中国行政系统来说，无疑都是存在的。运用结构——功能主义有助于理解各种政治现象之间、行政现象之间以及行政现象与社会现象之间的复杂关系，有助于进行综合性的研究，开辟了一条从部分与整体、结构与功能的相互关系上进行行政分析的途径，提供了新的研究框架。结构——功能主义既为本套丛书提供了新的研究方法，也为本套丛书提供了完整的分析框架。
《市政府管理——廊坊市调查》终于脱稿，实非易事。前后历时三年，调查、写作，再调查、再写作，如此反复多次，才得完成。这里首先要感谢袁瑞军、姜大明同志的引荐，感谢廊坊市、市政府以及商振林秘书长、王秘书、刘科长、倪科长等同志的大力支持和帮助。
谢庆奎

总 序
**章 历史沿革
**节 历史地理
第二节 政府机构设置
第三节 社会发展状况
一 人口
二 农业经济
三 政治运动
四 风俗文化
第二章 现实环境
**节 地理环境和自然资源
一 地理环境
二 自然资源
第二节 经济发展
一 经济发展成就
二 生产资料所有制的变化
三 产业结构的发展变化
四 经济体制改革
第三节 社会 文化环境
一 科教文卫的发展
二 生活环境的改善
三 社会风气的好转
第三章 法律地位和管理权限
**节 法律地位
一 地方政府法律地位的类型
二 廊坊市的特点
三 廊坊市政府身分的变化
四 宪政结构与现实结构
第二节 管理权限
一 行政公署的权限
二 市政府的法律权限
三 市政府的实际权限
第三节 地级市政府的前景
一 虚实交替的逻辑
二 从城乡合治走向城乡分治
第四章 市政府的机构与职能
**节 机构设置的沿革
一 行政区划的变迁
二 建国初期的机构沿革
三“文革”时期的机构沿革
四 现代化建设时期的机构沿革
第二节 机构设置与职能配置
一 领导机构
二 综合协调机构
三 部门机构
四 监察监督机构
五 社会保障机构
第三节 市政府的机构改革
一 指导思想
二 机构改革
三 精简人员的分流
第四节 市政府部门机构的改革
一 职权的重新界定
二 内设机构和职权划分
三 归口管理的行政部门
四 下属事业单位
第五节 政府规模的合理性
一 合理的尺度
二 德国的经验
三 中国的实际
第六节 职能配置的经济因素
一 问题的提起
二 公共行政权与国有产权的分离
三 政府对市场的补充
第七节 廊坊市改革的评价
一 职能的转变
二 工作量和人员的规模
三 工作效率和政府机构的分合
第五章 政府决策过程
**节 决策环境和决策机构
一 决策环境
二 决策机构
第二节 政府决策目标和决策内容
一 决策目标的设定方法
二 决策目标的类型及与政策手段的关系
三 决策内容的统计分析
第三节 决策程序
一 政策问题和政策议程
二 决策方式与决策过程
三 决策实证案例
第六章 政府执行机制
**节 决策执行与执行机构
一 决策执行
二 执行机构及相互关系
三 执行手段
四 实际执行过程及典型案例
第二节 信息反馈与政策修正
一 信息反馈
二 政策修正
第三节 政策执行监督
一 政策执行监督的内涵和意义
二 执行监督机构及其监督过程
第七章 政府改革与政府发展
**节 政府改革
一 政府改革的环境
二 政府改革的实践
第二节 政府发展
一 政府发展理论的背景
二 中国政府发展的进程
第三节 市政府的改革与发展
一 市政府自身的改革与发展
二 市管县体制的改革与发展
三 经济的改革与发展
四 社会的改革与发展
后记