从税的视角观察，现代**政治的全部内容，无非就是税的收取和使用，控制了税的征收与使用大权，也就控制了政府的命脉，从而具备了从根本上决定和约束政府活动的能力，这就是近代宪政主义制度肇始或导因于有关税的斗争之原因所在。
在立宪主义看来，纳税并非人与生俱来的义务，征税也非**顺理成章的权力。人们之所以纳税，是为了让自己的权利和利益得到更切实有效的保障；**之所以征税，是为了具备向人民提供公共产品或公共服务的能力。
税收之课征需经人民同意，乃税收合法性之效力来源；税收在个人之间的分配只能以纳税人实际负担能力为标准，税收法律关系的本质是**向个人请求“公法上债务”之履行。由此，税收法定和量能课税构成宪法上税之建制原则，基本权利保障成为**征税权之宪法界限。
正义的税法必须具有阻止或纠正**征税权因“过度课征”而侵犯公民基本权利之功能，税收法治的实现和纳税人基本权利的保障*终有赖于规范的违宪审查制度之建立。

前言
**章 绪论
**节 问题缘起与问题意识
第二节 研究动机与研究目的
第三节 研究范围与研究对象
一、从税法哲学维度来解释税收现象
二、从宪政层面上来考察税收现象
三、从公共财政的角度来探究税法现象
第四节 立论基础与研究方法
一、个人主义的研究范式
二、规范主义的研究方法
三、经济研究方法
四、实证分析的研究方法
第五节 本书结构与研究限制
第六节 税权合宪性控制的研究综述
第二章 税收立宪的时代意义
**节 税收与宪政的历史渊源
一、英国为“税收推动宪政”的典型范例
二、税收特权引发法国资产**革命
三、“无代表不纳税”成为北美殖民地人民的“独立宣言”
第二节 市场经济呼唤税收立宪
一、财政权与财产权的“两权分离”是近代税收产生的基础
二、私有财产权的确立彰显税收立宪的人权价值
三、本书的观点
第三节 现代**所面临的“财政危机”
一、财政规模日趋膨胀，政府成为“税收机器”
二、税收功能受到扭曲，政策目标难以期待
三、非税收入名目繁多，公债规模控制乏力
第四节 税收立宪作为宪政改革的突破口
一、宪政改革的“路径依赖”
二、税收立宪作为宪政改革的路径选择
第五节 税收立宪的核心在于控制税权
第六节 本章小结
一、税收是西方宪政运动的内在动因
二、市场经济体制呼唤税收立宪
三、化解“财政危机”成为税收立宪的现实诉求
四、税收立宪成为当今我国宪政改革的“路径选择”
五、税收立宪的核心在于控制税权
第三章 **税权的学理阐释
**节 政治理论对税权来源的诠释
一、社会契约论
二、自由至上主义
三、“整体主义”理论
四、本书的观点
第二节 经济学关于税收负担的解释
一、“利益说”又称“交换说”
二、“牺牲说”或称“义务说”
……
第四章 **税权的宪法基础
第五章 **税权的建制原则
第六章 **税权的宪法监督
第七章 结论
参考文献
附录：《纳税者权利宣言》
后记