公共经济学作为经济学的一门学科分支,主要从考察市场经济体制下政府的经济职能出发,系统地介绍诸如公共产品、外部性、公共管制、公共支出、税收理论及政府宏观调控、公共选择、政府间财政关系等公共经济学的主要内容。
《“十二五”普通高等教育规划教材·经管系列:公共经济学》主要为公共管理各专业本科生编写,也适用于本专业研究生和MPA。同期编写的《公共经济学案例教程》可作为《“十二五”普通高等教育规划教材·经管系列:公共经济学》的配套案例教材,以加深读者对公共经济学原理的理解。 公共经济学_王宏新 主编_清华大学出版社_

在互相协调、补充的税收体系中,总有居于主体地位的税种,即主体税种。主体税种的选择对税种的合理配置起到十分关键的作用。从实践来看,大概有两种类型:一是以所得税为主体税种的税制结构模式,二是以商品税为主体税种的税制结构模式。
(1)以所得税为主体税种的税制结构模式。在这种税制结构中,个人所得税和社会保障税占据征收的主体地位,企业所得税也是重要税种;同时以选择性商品税、关税和财产税作为辅助税等,以起到弥补所得税功能欠缺的作用。
以所得税为主体税种的税制结构具有如下优点:首先,所得税属直接税,税负不易转嫁;并且可采用累进税率,实现对高收入者多课税、对低收入者少课税原则,体现了纵向公平和横向公平。其次,累进制的所得税制度富有弹性,对宏观经济具有自动稳定的功能。再次,所得税为主体的税制结构在获得财政收入方面是稳定可靠的。
以所得税为主体税种,需要发达的生产力和较高的国民收入为保障,同时还要求在财富核算、税收征管等方面有较先进的技术手段;另外,诚信、法治与民主的社会氛围浓厚,这样才有利于所得税的顺利征收。一般来讲,发达**常以所得税为主体税种。
(2)以商品税为主体税种的税制结构模式。在这种税制结构中,增值税、一般营业税、销售税、货物税、消费税、关税等税种作为**税收收入的主要筹集方式,其税额占税收收入总额比重大,并对社会经济生活起主要调节作用。所得税、财产税、行为税作为辅助税起到弥补商品税功能欠缺的作用。
以商品税为主体的税制结构的具有如下优点:首先,在筹集财政收入上,由于征收范围广,税源充裕,且税收不受生产经营成本的影响,因此可以保证财政有稳定可靠的收入。其次,商品税以销售额为收税依据,直接参与国民收入分配,具有较好的调节作用。再次,商品税是转嫁税,但只有其产品被社会所承认,税负才能转嫁出去,因此商品课税对商品经营者具有一种激励机制。*后,从税收本身效率来看,商品税征管容易,征收费用低。
发展中**通常以商品税为主体税种,一是因为这些**生产力水平较低,人均收入水平不高,经济的商品化、社会化、货币化程度也较低,没有普遍征收个人所得税的必要条件;二是因为发展中**需要雄厚的财力来发展、管理本国经济,商品税较之所得税对于实现收入目标更具有及时性、稳定性,同时发展中**依赖于通过商品税实现其调整产业结构失衡等财政功能和效率目标。
……

第1篇 概述
第0章 导论
学习目标
0.1 公共经济学的概念
0.2 公共经济学的研究对象
0.2.1 政府及其基本职能
0.2.2 政府与基本经济问题
0.3 公共经济学的研究方法
0.3.1 实证研究法
0.3.2 规范研究法
案例0-1:“高管限薪令”:公平与效率之争
0.3.3 历史研究法
0.3.4 比较研究法
0.3.5 案例研究法
0.4 公共经济学的学科定位
0.4.1 公共经济学与微观经济学
0.4.2 公共经济学与宏观经济学
0.4.3 公共经济学与福利经济学
0.4.4 公共经济学与财政学
0.4.5 公共经济学与政治学
0.5 公共经济学的基本框架
本章小结
思考题
本章参考文献与阅读资料
第1章 市场与政府
学习目标
1.1 市场机制与市场效率
1.1.1 市场经济的运行机制
1.1.2 市场效率的判断
专栏1-1:帕累托及其学说
专栏1-2:1980-2010年中国居民收入基尼系数
1.2 市场失灵
1.2.1 市场失灵的原因
案例1-1:信息不对称催生操作空间
案例1-2:当火车驶过农田的时候——外部性与市场失灵
1.2.2 市场失灵的表现
案例1-3:缩小收入差距势在必行
1.3 政府的经济职能
案例1-4:商务部禁止可口可乐收购汇源
1.4 政府失灵
专栏1-3:市场与政府:我们如何选择
1.5 政府与市场关系理论流派
1.5.1 重商主义:**干预体系的初构与实践
1.5.2 自由放任主义:市场至上取代**干预
专栏1-4:亚当?斯密
1.5.3 政府干预主义:凯恩斯革命下**干预理论的强势应用
专栏1-5:凯恩斯
1.5.4 新自由主义:对**干预经济理论的反思与批判
1.5.5 新凯恩斯主义:政府经济干预理论的回潮
本章小结
思考题
本章参考文献与阅读资料
第2篇 微观经济学
第2章 公共产品
学习目标
2.1 私人产品、混合产品与纯公共产品
……
第3篇 宏观经济学
第4篇 宪政经济学

《“十二五”普通高等教育规划教材·经管系列:公共经济学》特色:
坚持科学的立场、观点和方法,系统阐述公共经济学的基本原理和内容,揭示政府经济行为和政府经济活动的客观规律性。
跟踪理论研究前沿,把握理论发展动态,吸收经济理论研究的*新成果,借鉴西方经济学中有益的成分,介绍西方**经济制度建设和政府经济政策制定中的成功经验。
坚持理论联系实际的原则,立足于中国实际,多方面探讨了新时期政府调节社会经济发展的基本方向,并从多个角度和不同侧面提出了政府经济政策和调控方式改革的基本构想。