目录

**编 导论

**章 建立中国特色的公共行政学

**节 公共行政理论与实践

一 公共行政与公共行政学

二 西方公共行政的理论与实践

三 中国公共行政的理论与实践

第二节 创立中国特色公共行政学的理论体系

一 创立中国特色公共行政学理论体系的意义

二 中国特色公共行政学的理论体系

第三节 研究中国特色公共行政学的意义和方法

一 研究中国特色公共行政学的意义

二 研究中国特色公共行政学的方法

第四节 建立有中国特色的公共行政学问题探讨：

中国行政科学的发展

第二编 行政主体管理

第二章 行政职能

**节 行政职能概述

一 行政职能的涵义 特点和作用

二 行政环境与行政职能

第二节 行政职能的主要内容

一 政府的基本职能

二 政府的层级职能

三 政府的运行职能

第三节 行政职能的转变

一 行政职能转变的必然性

二 行政职能转变的内容

第四节 行政职能问题探讨：政府的政治职能及其运行

第三章 行政组织

**节 行政组织概述

一 行政组织的涵义 特点和作用

二 行政组织类型和构成要素

第二节 行政组织理论

一 西方行政组织理论

二 中国行政组织理论

第三节 政府机构改革

一 我国政府机构改革的历史回顾

二 新一轮政府机构改革

三 积极稳妥地搞好政府机构改革

第四节 行政组织问题探讨：深化我国行政体制改革

第四章 行政领导

**节 行政领导概述

一 行政领导的涵义和特点

二 行政领导的地位和作用

三 行政领导的类型

四 行政领导的职责和过程

五 行政领导的素质和能力

第二节 行政领导体制与结构

一 行政领导体制

二 行政领导结构

第三节 行政领导方式与艺术

一 行政领导方式

二 行政领导艺术

第四节 行政领导问题探讨：行政领导的现代化

第五章 人事行政

**节 人事行政概述

一 人事行政的涵义

二 人事行政的地位和作用

三 人事行政的基本原则

第二节 中国公务员制度

一 我国建立**公务员制度的意义

二 中国公务员制度的内容

三 中国公务员制度的特色

第三节 推行和完善中国公务员制度

一 强化**公务员制度的管理基础

二 完善**公务员制度的运行机制

三 健全**公务员制度的法规体系

第四节 人事行政问题探讨：整体性人才资源开发和利用

第六章 财务行政

**节 财务行政概述

一 财务行政的涵义和特点

二 财务行政的功能和作用

第二节 **预算、预算会计和决算

一 **预算制度

二 预算会计制度

三 **决算制度

第三节 **审计制度

一 **审计的涵义和作用

二 **审计的原则和内容

三 **审计的方式 方法和程序

第四节 财务行政问题探讨：我国财务行政体制改革

第七章 行政机关管理

**节 行政机关管理概述

一 行政机关管理的涵义和特点

二 行政机关管理的功能和作用

三 行政机关管理原则

第二节 行政机关管理的内容

一 行政机关的文档管理

二 行政机关的会议管理

三 行政机关的后勤管理

四 行政机关的环境管理

第三节 行政机关管理科学化

一 行政机关管理科学化的涵义

二 行政机关管理科学化的内容

第四节 行政机关管理问题探讨：政府后勤体制改革

第三编 行政运行管理

第八章 行政决策

**节 行政决策概述

一 行政决策的涵义和特点

二 行政决策的地位和作用

三 行政决策的类型

第二节 行政决策的原则和程序

一 行政决策的基本原则

二 行政决策程序

第三节 行政决策体制

一 信息情报系统

二 咨询参谋系统

三 决策**系统

四 执行实施系统

五 监督反馈系统

第四节 行政决策问题探讨：行政决策的民主化科学化和法治化

第九章 行政执行

**节 行政执行概述

一 行政执行的涵义与特征

二 行政执行的地位和作用

三 行政执行的基本原则

第二节 行政执行的基本环节

一 行政计划

二 行政指挥

三 行政沟通与协调

四 行政控制

第三节 行政执行问题探讨：行政执行绩效评估

第十章 行政监督

**节 行政监督概述

一 行政监督的涵义 特征和作用

二 行政监督的原则 范围和过程

第二节 行政监督主体和内容

一 内部监督

二 外部监督

第三节 行政监督问题探讨：我国行政监督存在

的主要问题及对策

第十一章 行政法制

**节 行政法制概述

一 行政法制的涵义和特征

二 行政法制的原则

三 行政法制建设的意义

第二节 行政法制的基本环节

一 行政立法

二 行政执法

三 行政司法

第三节 行政法制问题探讨：依法行政

第十二章 行政道德

**节 行政道德概述

一 行政道德的涵义和特点

二 行政道德的构成要素

三 行政道德的职能和作用

第二节 行政道德规范

一 政治道德规范

二 公务道德规范

三 生活道德规范

第三节 行政道德建设

一 行政道德行为选择

二 行政道德评价

三 行政道德教育

四 行政道德修养

第四节 行政道德问题探讨：构建我国行政道德长城

第十三章 政府公共关系

**节 政府公共关系概述

一 政府公共关系的涵义和特点

二 政府公共关系的发展史

第二节 政府公共关系工作的对象和职能

一 政府公共关系工作的对象

二 政府公共关系工作的职能

第三节 政府公共关系工作的实施

一 政府公共关系的实施原则

二 政府公共关系工作实施的方法与艺术

第四节 政府公共关系问题探讨：增强服务意识，树立良好的政府形象

第十四章 行政方法

**节 行政方法概述

一 行政方法的涵义和特点

二 行政方法的内容

三 行政方法的科学化

第二节 传统行政方法与现代行政方法

一 传统行政方法

二 现代行政方法

第三节 行政方法问题探讨：行政方法及其在实践中的运用

第四编 行政客体管理

第十五章 政府的政治调控

**节 政府的政治调控概述

一 政府政治调控的涵义

二 政府政治调控的必要性

第二节 政府的政治调控职能

一 **保卫职能

二 民主建设职能

三 界定和保护产权职能

第三节 政府调控政治的机制

一 加强民主 促进政治稳定

二 通过专政 保护**和人民利益

三 发展生产力 提高政府综合治理能力

第四节 政府的政治调控问题探讨：在不同历史时

期政府调控政治的难点和方式

第十六章 政府对经济的管理

**节 政府对经济的管理概述

一 政府对经济管理的涵义

二 政府管理经济的特征

三 政府管理经济的基本原则

四 政府管理经济的模式

第二节 政府对宏观经济的管理

一 提供基础设施

二 计划引导

三 政策调节

四 运用“*后手段

第三节 政府对微观经济的管理

一 价格规制

二 劳动保护

三 保护和促进竞争

四 保护自然环境

五 质量规制

第四节 政府对经济的管理问题探讨：谨防政府对市场经济的过渡干预与过分夸大市场的功能

第十七章 政府对文化的管理

**节 政府对文化的管理概述

一 政府对文化管理的涵义和特点

二 政府对文化管理的基本原则

三 政府对文化管理的基本方法

第二节 政府对教育 科技的管理

一 政府对教育的管理

二 政府对科技的管理

第三节 政府对文化卫生与计划生育的管理

一 政府对文化的管理

二 政府对卫生的管理

三 政府对人口和计划生育的管理

第四节 政府对文化管理问题探讨：实施科教兴国战略

第十八章 政府对社会的管理

**节 政府对社会的管理概述

一 政府对社会管理的涵义和特点

二 政府对社会管理的基本原则

第二节 政府对劳动和社会保障的管理

一 政府对劳动的管理

二 政府对社会保障的管理

第三节 政府对环境保护的管理

一 政府对环境管理的基本制度

二 政府对环境管理的措施

第四节 政府对民政、治安、司法的管理

一 政府对民政的管理

二 政府对治安的管理

三 政府对司法的管理

第五节 政府对社会的管理问题探讨：关于提高社会自治能力

第五编 行政改革与效能

第十九章 行政改革与发展

**节 行政改革

一 行政改革的涵义和必要性

二 行政改革的主要内容

三 行政改革的基本原则

四 行政改革的关键

第二节 行政发展

一 行政发展的涵义和标志

二 行政发展的动力系统

三 行政发展的目标

第三节 行政改革与发展问题探讨：中国行政发展的障碍及对策

第二十章 行政效能

**节 行政效能概述

一 行政效能的涵义与特点

二 行政效能的测评

第二节 行政效能的提高

一 影响行政效能的因素

二 提高行政效能的途径

第三节 行政效能问题探讨：公正与效率