**章 主要概念和理论基础
城市基础设施投资管理及其绩效评价,应界定城市基础设施投融资、城市基础设施投融资管理绩效及绩效评价的基本概念,以及支持本书研究的理论基础,在此基础上展开深入研究形成研究体系,提出研究成果。
1.1 城市基础设施概念
1.1.1 城市基础设施的内涵
人类社会的繁荣与进步依赖于配置公共资源及其基本服务的实体基础设施,这些基础设施的质量和效益会影响到人们的生活质量、社会制度的健康发展,以及经济和商业活动的持续发展。在工业化**,基础设施特别是道路、桥梁建设的发展始于18世纪,到19世纪,主要的基础设施建设已与经济同步。
人类对基础设施的研究始于20世纪40年代中后期,我国经济学界引入基础设施概念则在20世纪80年代。1981年,钱家骏、毛立本发表《要重视国民经济基础结构的研究和改善》一文,在我国经济理论界的学术研究中提出了“基础结构”的概念,即基础设施。在我国管理实践中,城市基础设施的概念则*早出现在1983年中共**、国务院《关于对北京市城市基础设施总体规划方案的批复》文件中。
由于世界各国国情不同,对城市基础设施的概念尚没有统一的解释。但1965经济学家N.Hansen提出的广义和狭义城市基础设施的分类方法一直被沿用至今。根据N.Hansen的分类解释,广义城市基础设施包括经济性基础设施和社会性基础设施。经济性基础设施是指那些直接参与、支持城市物质生产过程的基础设施部门,其核心内容包括城市能源供应系统、水资源与给排水系统、交通运输系统和邮电通讯系统。而社会性基础设施则是那些旨在提高城市社会福利水平、间接影响城市物质生产过程的基础设施部门,包括文化、教育、卫生、福利、环保等系统。
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