**章 绪论
环境规划的目的在于有目的地预先调控人类自身的活动,减少资源浪费与破坏、预防与减缓污染和生态退化的发生,从而更好地保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础——环境。环境规划是实行环境目标管理的科学依据和准绳,是环境保护战略和政策的具体体现,也是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分。科学编制和有效实施环境规划对于协调人与环境、经济与环境的关系,保证**长治久安和可持续发展具有深远的意义。
**节 环境规划概述
一、环境规划的定义与定位
(一)环境规划的概念
环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排,是政府履行环境职责的综合决策过程之一,是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。国务院对环境保护部的职责认定中就有(国办发〔2008〕73号):“拟订并组织实施**环境保护政策、规划,起草法律法规草案,制定部门规章。组织编制环境功能区划,组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范,组织拟订并监督实施**区域、流域污染**规划和饮用水水源地环境保护规划,按**要求会同有关部门拟订**海域污染**规划,参与制订**主体功能区划。”……