**章 申论概述
**节 申论与申论考试
一、申论内涵
2000年,对公务员考试的关于“写作”(有别于一般意义上的作文)方面的命题,有关领导和命题成员(写作命题组等)在充分准备的基础上,进行了全面深入的讨论。在广泛借鉴了古今中外选拔人才有关“写作”方面考试方式的基础上,谈到“写作”、“应用写作”、“公文写作”、“案例分析”、“策论”、“政论”等,*后,经相关部门和领导批准,定名为“申论”,并确定了其基本形式和结构,由此也就产生了**份完整意义上的“申论”试卷。2000年申论给定的资料是一桩噪音扰民事件,关注的是经济发展与环境保护的协调问题。从此之后,申论就成为**到地方录用公务员的重要形式之一。
根据人力资源和社会保障部发布的《考试大纲》,其中对申论的介绍如下:
申论主要通过应试者对给定资料的分析、概括、提炼、加工,测查应试者解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象,要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面,并能在把握材料主旨和精神的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅地用文字形式表达出来。
由此可见,所谓申论就是指对某个问题阐述观点、论述理由,合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。
“申论”一词,语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意,如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等都取此意。这是“申”字的基本义项,也是其常用义。而“申论”一词,除了“说明”、“申述”之外,还要进行“论说”、“论述”和“论证”,亦即对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。在“申论”试卷中,要求考生就所给定的背景材料,通过仔细阅读和系统分析,形成自己的看法和观点,展开有理、有力、有节的论述,论证自己的见解和主张。这既是对考生综合分析能力的考查,也是**公务员在日常工作中经常涉及的内容。
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