本书是在国内公共管理学领域受到广泛好评的《公共管理学——转轨时期我国政府管理的理论与实践》一书的修订版。作者在保留**版特点的基础上,对全书内容进行了适时更新和改动,并增加了反映公共管理学科视野的新主题,例如公共部门绩效评估、第三部门管理和公共部门战略管理等,突出了时代特征,更富有现实意义。本书适合作为公共管理学、政治学及相关专业的本科生、研究生,特别是MPA学员使用的教材及教学参考书。

**��� 绪论:公共管理学的视野
**节 公共管理及其相关概念
一、公共管理与公共行政的概念
二、公共管理与私人管理的区别
三、公共物品概念
第二节 公共管理学范式的兴起
一、对传统公共行政学范式的批评
二、公共管理范式的出现
三、公共管理范式“新”在何处
第三节 什么是公共管理学
一、对作为一个学科的公共管理学的三种不同理解
二、公共管理学的研究对象
三、公共管理学的学科特征
四、公共管理学的研究途径和方法
第四节 市场经济与公共管理
一、公共管理的起源与演变
二、市场经济**的政府管理实践
三、世纪我国公共管理面临的挑战
第二章 公共组织理论
**节 公共组织概述
一、公共组织的定义
二、公共组织的构成要素
三、公共组织的类型
第二节 公共组织的结构
一、管理层次和管理幅度
二、公共组织的一般结构形式
三、我国政府组织的结构
四、行政组织体制的基本类型
第三节 公共组织的过程和行为
一、组织权力及其运作
二、组织冲突与协调
三、个体行为与组织行为
第四节 公共组织环境
一、公共组织的生态环境
二、组织环境的基本构成因素
三、公共组织的变革与发展
第三章 政府改革与治理
**节 治理理论
一、治理理论的实践基础
二、治理理论的研究途径
三、网络治理的实践类型
四、网络治理的多重困境
第二节 当代西方政府改革
一、当代西方政府改革的浪潮
二、当代西方政府改革的主要内容及措施
三、治理的新模式
四、对当代西方政府改革的评价
第三节 转轨时期我国的行政体制改革
一、历次机构改革的简要回顾
二、历次机构改革的成就、经验和教训
三、我国行政体制改革的新趋势
第四章 政府间关系
**节 政府间关系研究概述
一、什么是政府间关系
二、国内外政府间关系研究的进展
三、政府间关系研究的网络途径
第二节 西方政府间关系的历史与现实
一、西方政府间关系的历史演进
二、西方政府间关系的若干模式
三、西方政府间关系发展的新趋势:网络模式的出现
第三节 中国政府间关系的现状与改革
一、中国政府间关系的传统模式:等级控制模式
二、中国政府间关系的新发展:网络模式的端倪
三、我国政府间关系的进一步调整
第五章 政府作用
**节 现代市场经济中的政府角色
一、国外学者关于政府作用问题的争论
二、现代市场经济中的政府行为模式
三、**神话和市场乌托邦
第二节 转轨时期我国政府的作用
一、“强政府”或“弱政府”
二、转轨时期我国政府角色定位的前提条件
三、转轨时期我国政府的八大角色
第三节 政府失败论
一、政府失败问题的提出
二、政府失败现象的表现、类型与成因
三、政府失败的纠正及防范
四、政府失败论的启示
第六章 公共政策
**节 公共政策与公共管理
一、 政策科学的形成
二、 政策科学的演变
三、公共管理学视野中的政策科学
四、公共政策在公共管理中的地位和作用
第二节 公共政策的内容
一、公共政策的性质及功能
二、公共政策的种类
三、公共政策的目标和手段
第三节 公共政策系统及其运行
一、公共政策系统的构成
二、公共政策主体
三、公共政策过程
四、我国公共政策系统及其运行的优化
第七章 公共部门绩效评估
**节 公共部门绩效评估概述
一、公共部门绩效评估的兴起
二、绩效、绩效评估与绩效管理
三、绩效评估的类型
四、公共部门绩效评估的意义
第二节 公共部门绩效评估的要素
一、评估的目标
二、绩效评估的途径
三、绩效评估的制度安排
四、绩效评估的信息系统
第三节 公共部门绩效评估的程序、方法和技术
一、绩效评估的程序
二、绩效评估的模式、方法和技术
第四节 公共部门绩效评估的改革和发展
一、公共部门绩效评估面临的困难
二、改进公共部门绩效评估的途径
三、我国公共部门绩效评估事业的发展
第八章 公共部门人力资源管理
**节 公共部门人力资源管理的新观念
一、从传统的人事管理到当代的人力资源管理
二、公共部门人力资源管理新潮
三、人力资源管理模式在我国政府人事管理中的推广与应用
第二节 **公务员制度
一、西方**公务员制度的形成与特点
二、我国公务员制度的建立
三、我国公务员制度的基本内容
四、转轨时期我国公务员制度的完善
第三节 公共部门人力资源的开发
一、什么是公共部门人力资源开发
二、公共部门人力资源开发的主要内容
三、加快我国公共部门人力资源开发的步伐
第九章 公共财政管理
**节 公共财政管理概述
一、公共财政管理的定义
二、公共财政管理的总体目标和主要内容
三、公共财政管理的地位
第二节 公共预算管理
一、公共预算管理的内涵
二、公共预算管理的基本模式
三、公共预算的过程
第三节 公共收入管理
一、税收管理
二、政府收费管理
三、公债管理
第四节 公共支出管理
一、公共支出管理的基本目标和内容
二、购买性支出管理
三、转移性支出管理
第五节 转轨时期我国公共财政管理的完善
一、我国财政管理体制沿革
二、目前我国公共财政管理存在的问题
三、转轨时期我国公共财政管理的完善
第十章 第三部门管理
**节 第三部门及其管理研究的兴起
一、相关概念辨析
二、第三部门研究的兴起
三、第三部门研究的主题
四、研究第三部门的方法
第二节 西方第三部门的发展及其作用
一、西方第三部门的崛起
二、西方第三部门崛起的原因
三、西方第三部门发展面临的问题
四、西方第三部门的作用
第三节 轨迹时期我国第三部门的发展
一、我国第三部门发展的轨迹
二、我国第三部门的功能
三、我国第三部门发展中存在的问题
四、推进我国第三部门发展的思考
第十一章 公共部门战略管理
**节 公共部门战略管理途径的兴起
一、私营部门战略管理的演进
二、公共部门战略管理兴起的背景
三、公共部门战略管理的兴起历程
第二节 公共部门战略管理的流派与理论框架
一、战略管理研究的十大流派
二、对十大流派的综合分析
三、公共部门战略管理的理论框架
第三节 公共部门战略管理途径的评价与借鉴
一、公共部门战略管理途径的成就
二、对公共部门战略管理及战略规划的批评
三、公共部门战略管理途径的启示
第十二章 公共管理伦理
**节 公共管理伦理概述
一、伦理与公共管理伦理
二、公共管理伦理的思考方式和类型
三、公共管理伦理的功能
第二节 公共责任
一、公共责任的本质与特征
二、公共责任与公共管理伦理
第三节 转轨时期的公共管理伦理建设
一、建构负责任行为的要素
二、公共管理伦理建设的途径
三、合理有效的公共管理伦理体系的形成
参考文献