“三农”问题的重要性对于我国来说是不言而喻的。无论是理论界还是政府部门,对此问题都给予了高度重视。“三农”问题尽管涉及面极广,极为复杂,但认真分析起来,主要的还在于农民的收入水平问题以及由此引发的农村、农民的相对贫困。如果农民的收入水平提高了,“三农”问题也就不会如此棘手了——当然,即便如此,也并不意味着可以不重视农业问题。长期以来,我国理论界对农民增收问题的研究付出了相当大的努力,对政府农业政策的制定产生了巨大影响,对于增加农民收入、提高农民生活水平,具有积极意义。然而,在付出了极大努力之后我们往往会发现,我们所提出与采取的一些政策、措施,收效并不十分明显,与*初的预期有很大的差距。我们还不得不反思:以前所提出的增加农民收入的政策措施、我国目前的农业政策、现行的农业经营模式等等,是不是存在不尽合理的地方呢?
本着实事求是的原则,在对我国理论界多年来关于农民增收问题的讨论在理解、思考和分析的基础上,我们提出一些自己的看法和观点,以期有助于“三农”问题的有效解决。
党的十七大报告指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”��国是一个农业大国,农民、农村、农业问题不仅影响着我国整个经济的发展,而且事关全社会的安定和现代化建设的全面实现。因此,“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部性问题,而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。
我国政府对解决“三农”问题态度十分鲜明和坚定,党的十一届三中全会以来出台了一系列支持农业和农村发展、提高农民收入水平的政策。而且,伴随着**工业化和城市化的发展,我国农村和农业取得了巨大的进步。但由于农村人口众多,农业和农村经济的发展还面临诸多矛盾与问题。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中所指出的那样:当前农村的主要矛盾和问题依然是:农村收入低、人口数量巨大,“统筹兼顾各方面利益难度加大”,“农业稳定发展和农民持续增收难度加大”,“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”。